“秸稈變綠煤”工程是指利用秸稈顆粒機(jī)和壓塊機(jī)將玉米秸稈、稻桿、稻殼、枝椏材、木屑等生物質(zhì)資源直燃與制備成型燃料，作為區(qū)域采暖和工業(yè)熱源燃料使用的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和服務(wù)。

吉林省秸稈資源豐富，長期面臨禁止秸稈露天焚燒保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力以及破解秸稈高值化利用的難題。“秸稈變綠煤”工程利用千萬噸秸稈原料，建設(shè)收儲、秸稈顆粒機(jī)加工、裝備制造、鍋爐改造供熱等多個項目，聯(lián)動城鄉(xiāng)，變廢為寶，不僅能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，更是吉林省貫徹落實國家雙碳戰(zhàn)略的重要舉措。

為加快推進(jìn)吉林省秸稈資源能源化利用，打通秸稈資源到供熱市場的產(chǎn)業(yè)鏈，緩解縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱燃煤缺口，保障民生供暖需求，特制定實施方案如下。

一、利用二至三年時間，形成年收儲1000萬噸秸稈原料，顆粒機(jī)和壓塊機(jī)加工轉(zhuǎn)化為700萬噸秸稈壓塊成型燃料/顆粒燃料能力，長效解決縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱源燃煤缺口，保障2億平方米供熱面積的燃料需求，綠色替代560萬噸燃煤。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持企業(yè)組建“秸稈變綠煤”專業(yè)化公司，重點圍繞收儲、加工以及信息服務(wù)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌\(yùn)營“秸稈變綠煤”工程。（省國資委、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、縣級政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)域內(nèi)“秸稈變綠煤”工程的組織實施，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，支持專業(yè)化公司幫助農(nóng)戶實現(xiàn)秸稈免費(fèi)離田、集中收儲及建設(shè)秸稈壓塊成型燃料/顆粒成型燃料及打捆直燃項目；支持專業(yè)化公司以市場化方式與供熱企業(yè)開展合作，實施鍋爐改造以及委托運(yùn)營管理；充分利用現(xiàn)有廢棄糧庫、閑置工廠、空閑集體用地等場址，統(tǒng)籌提供“秸稈變綠煤”工程項目用地。（縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

四、協(xié)調(diào)推動燃煤機(jī)組調(diào)峰鍋爐改造摻燒“綠煤”。協(xié)調(diào)推動大型供熱公司、工業(yè)園區(qū)、高等院校燃煤鍋爐改燃“綠煤”。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、支持專業(yè)化公司建立“綠煤”供熱互聯(lián)網(wǎng)平臺，監(jiān)測運(yùn)行指標(biāo)、排放指標(biāo)，核算“秸稈變綠煤”工程節(jié)約標(biāo)煤、減排二氧化碳等數(shù)據(jù)信息。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、分步實施。

2021年12月至2022年2月，開展“秸稈變綠煤”試點示范工作，實施一批秸稈集中收儲、顆粒機(jī)加工成型燃料、打捆直燃及鍋爐改造項目，緩解今冬供暖期供熱燃煤短缺問題。

2022年3月至2022年5月，形成科學(xué)有效秸稈收儲運(yùn)體系，加快“秸稈變綠煤”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)生物質(zhì)新能源裝備企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌\(yùn)營秸稈收集、儲存、運(yùn)輸、加工、供熱等生產(chǎn)和服務(wù)，在2022年春播前進(jìn)一步擴(kuò)大“秸稈變綠煤”示范范圍。

2022年6月至2022年12月，健全專業(yè)化公司管理制度，形成三產(chǎn)融合發(fā)展長效機(jī)制，構(gòu)建“秸稈變綠煤”運(yùn)營模式，全省推廣實施“秸稈變綠煤”工程。（縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

七、支持秸稈撿拾、打捆、切割粉碎、壓塊等加工用電執(zhí)行農(nóng)電價格。針對秸稈變綠煤相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予信貸對接服務(wù)，支持企業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)改委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、支持專業(yè)化公司收購秸稈原料的收購費(fèi)用可以支付農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)收儲運(yùn)輸隊伍。專業(yè)化公司購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可以使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

九、發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持秸稈能源化利用項目。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股子基金與“秸稈變綠煤”工程對接合作，鼓勵子基金對秸稈能源化利用項目開展股權(quán)投資，緩解“秸稈變綠煤”工程企業(yè)資金壓力，支持秸稈化科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省財政廳負(fù)責(zé)）

十、建立省級聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動全省“秸稈變綠煤”供熱工作，縣（市）政府成立建立相應(yīng)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本地各項工作。（省發(fā)改委、省能源局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）